Законодательное регулирование вопросов обращения с животными
27 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением отдельных положений), регулирующий отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Федеральным законом № 498-ФЗ определен понятийный аппарат по вышеуказанной сфере регулирования (в частности введены понятия: «владелец животного», «жестокое обращение с животным», «место содержания животного» и др.), установлены основные принципы обращения с животными, требования к содержанию домашних животных.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены:
1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;
2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;
2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями;
3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Постановлением Правительства области от 28 ноября 2022 года № 1382 установлены дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории области.
Статье 19 Федерального закона № 498-ФЗ введен новый вид государственного контроля (надзора) – государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, осуществляемый на федеральном и региональном уровне.
Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19.
