Почему обращения, адресованные в прокуратуру области, направляются для разрешения нижестоящую прокуратуру?

По результатам предварительного рассмотрения обращения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению, об оставлении без разрешения, о направлении в другие органы, о прекращении рассмотрения обращения, о приобщении к ранее поступившему обращению, о возврате заявителю или о передаче на разрешение в нижестоящую прокуратуру.

Порядок направления обращений руководителям нижестоящих прокуратур определен пунктом 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, согласно которому обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.