Новости и мероприятия

Новое в форме охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия

Владение и пользование объектом культурного наследия сопряжено с необходимостью соблюдения специальных требований и ограничений. Перечень таких требований отражается в охранном обязательстве.

Под охранным обязательством понимается документ, в котором определяются обязанности собственника или иного законного владельца по сохранению объекта культурного наследия. Охранное обязательство подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьих лиц на основании гражданско-правового договора.

Охранное обязательство утверждается:

1) актом федерального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень;

2) приказом регионального органа охраны объектов культурного наследия (Комитетом по охране объектов культурного наследия области) - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

До ноября 2020 года Комитетом по охране объектов культурного наследия области, после проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия утверждались охранные обязательства собственников по форме, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. № 1887.

Приказом Министерства культуры от 13 июля 2020 года № 774 утверждена новая форма охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия и порядок его подготовки и утверждения. Приказ от 1 июля 2015 г. № 1887 признан утратившим силу.

Приказ от 13 июля 2020 года вступил в силу 24 ноября 2020 года.

Разделы, содержащие сведения о названии, датировке, адресе, категории объекта культурного наследия, сведения об утвержденном предмете охраны, границах территории, зон охраны объектов культурного наследия, практически не поменяли свое содержание.

Разделе 1 «Сведения об объекте культурного наследия» дополнен графой содержащей указания кадастрового номера объекта культурного наследия либо помещений в нем.

Новая форма охранного обязательства содержит два приложения:

- состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия;

- требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, которые ранее утверждались отдельными актами

До ноября 2020 года после проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия Комитет по охране объектов культурного наследия области, устанавливал требования к сохранению объектов культурного наследия и к обеспечению условий доступа граждан к объектам культурного наследия. В адрес собственников и иных законных владельцев объектов Комитетом направлялись для согласования извещения об учете мнения о составе и сроках проведения работ на объектах культурного наследия, об утверждении условий доступа граждан к объектам. После проведения процедуры согласования состав и сроки работ и условия доступа утверждались отдельными актами регионального органа охраны объектов культурного наследия.

В связи с внесенными в 2020 году изменениями данные требования будут включаться в охранное обязательство в составе двух приложений.

Обращаем внимание на то, что охранные обязательства, утвержденные до 2020 года, а также приказы Комитета о порядке и сроках проведения работ по сохранению объектов культурного наследия и об условиях доступа граждан к объектам культурного наследия являются действующими и подлежат выполнению собственниками или иными законными владельцами объектов культурного наследия.

Охранные обязательства по новой форме будут утверждаться органом охраны на те объекты культурного наследия, перечень и сроки проведения работ по сохранению которых на сегодняшний день не установлены.

Процедура согласования сроков проведения работ и условий доступа граждан к объектам культурного наследия осталась неизменной. Органом охраны будут направляться письма с извещениями, содержащими состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия собственникам или иным законным владельцам объекта культурного наследия для учета мнения.

Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее десяти рабочих дней с даты получения такого письма, должен направить в орган охраны ответное письмо, содержащее мнение в отношении перечня и сроков проведения работ и условий доступа граждан к объекту. Реквизиты писем с мнением собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия будут указываться в приложениях к охранному обязательству.

В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объектов культурного наследия в установленный срок, органом охраны будут указываться в охранном обязательстве перечни и сроки проведения работ и условия доступа граждан к объектам, как принятые с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма о направлении извещений об учете мнения.

Комитет рекомендует выражать мнение по составам и срокам проведения работ по сохранению и условиям доступа граждан к объектам культурного наследия.

Комитет напоминает о необходимости предоставления в адрес органа охраны объектов культурного наследия не позднее 1 июля текущего года отчетных материалов о выполнении требований охранного обязательства.

Уведомление составляется в произвольной форме. В случае, если собственником или пользователем объекта является юридическое лицо, в том числе орган государственной власти или местного самоуправления, Уведомление выполняется на бланке Ответственного лица.

Уведомление должно содержать сведения об исполнении ответственным лицом требований, установленных охранным обязательством и иными актами органа охраны.

Также к уведомлению должны прилагаться фотографические изображения объекта культурного наследия, позволяющие зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления уведомления.

Указанная отчетная документация должна направляться в адрес Комитета ежегодно.